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国务院:钢铁煤炭去产能已完成全年任务的63%和46%

浏览次数: 日期:2017年5月15日 10:32

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21世纪经济报道消息,5月10日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取去产能工作进展和重点行业淘汰落后产能督查情况汇报,推动经济结构优化。
    会议指出,化解和淘汰过剩落后产能是供给侧结构性改革的重要任务,是转变发展方式和推动新旧动能转换的必然要求。
    今年以来各地区、各部门继续狠抓工作落实,钢铁、煤炭行业淘汰落后产能又取得积极成效,全国共退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨,分别完成年度任务的63.4%和46%。
    会议指出,更多运用市场化法治化手段化解和淘汰过剩落后产能。对列入年度去产能的煤矿要在11月底全部退出,坚决控制劣质煤进口,加强债务处置指导,鼓励兼并重组。
    中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创认为,近期钢铁价格下跌,说明钢铁市场形势并不是那么好,中国钢铁生产能力过剩仍严重,所以仍需加大去产能力度。
    据今年政府工作报告,2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。
会议指出,督查发现供求关系阶段性变化导致去产能动力减弱,一些地方淘汰落后产能进度滞后,职工安置、债务处置、兼并重组难度较大等问题。
    为此,下一步,要更多运用市场化法治化手段,扎实有效化解和淘汰过剩落后产能。坚决查处违法违规生产建设及不符合环保、质量、安全等标准的企业,对工作不力的地方要严肃问责。
    各地要限时将前期排查中发现的“地条钢”产能彻底取缔、拆除设备,严防死灰复燃。对列入年度去产能任务的煤矿要在11月底全部退出。淘汰、停建、缓建煤电项目的任务要尽快明确时限、责任到人。
    同时,要强化督查督办,各地要及时公布去产能相关信息,健全举报制度,防止淘汰落后产能弄虚作假,同时坚决控制劣质煤进口。
    据悉,在去年全国实施去产能时,很多停产企业反而恢复了生产,原因是价格上升快,企业有利可图。比如去年一季度全国钢铁价格涨幅在30%左右。
    李新创认为,近期钢铁价格下跌,此轮去产能或不会导致价格大幅波动。“如果国内钢材不足,我们也可以少出口,进而满足国内生产的需要。”他说。
海关数字显示,1-4月中国出口钢材2721万吨,同比下降25.8%。此前2016年中国出口钢材约1亿吨左右。
    冶金工业经济发展研究中心原副主任刘海民认为,市场化法治化手段化解和淘汰过剩落后产能,是很好的导向,单纯通过行政手段很难去产能。“去产能要给地方积极性,让地方自愿去产能,另外要让社会参与进来,比如对于污染企业查处。”
    会议指出,去产能要把做好转岗职工分流安置放在突出位置。支持钢城煤城打造“双创”平台,加快培育新动能,强化就业困难职工托底帮扶。
    今年4月25日,人社部新闻发言人卢爱红曾在一季度新闻发布上透露,今年化解钢铁、煤炭过剩产能需要安置职工50万人左右,任务依然十分繁重。
在2016年,根据国务院部署,财政部印发了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》,明确安排1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产能,主要用于职工的安置。
    此次会议提出,要及时拨付和用好中央财政专项奖补资金,地方和企业要落实相关资金与措施,确保分流职工就业有出路、生活有保障。会议还提出,加强债务处置指导,鼓励有条件的企业实施兼并重组。
    此前有公开报道称,全国钢铁业的负债总额约3万亿元,负债率近70%。 由于钢铁企业负债重,导致部分银行和地方部门不积极去产能、处置僵尸企业,因为涉及到就业和债务损失。
    为此有专家认为,这需要综合考虑,将职工安置、新产业发展、土地增值、债务重组等方面纳入,实现整体企业和经济盘活。
    李新创认为,去产能的目的是要实现更好的发展, 而不是简单的“去”,“如果去产能不能使得企业发展更好,且不能解决环保问题,则不能简单说去产能已经任务完成”。 

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